城市多中心发展模式与北京通州分中心形成关系分析
时间:2019-04-05 02:36:56 来源:措勤农业网 作者:匿名


城市多中心发展模式与北京通州分中心形成关系分析

作者:未知

摘要:自21世纪初以来,北京人口的快速增长和交通压力的增加使北京的城市发展比以往任何时候都更具挑战性。原始紧凑的中央城市功能迫切需要在一个紧凑的多中心区域。传递。

尽管关于城市多中心的理论争论很难区分,但随着时间的推移,在超大城市建立多中心结构模型是毋庸置疑的。

以城市地区为中心,建立若干不同层次的就业分中心对城市空间格局的变化产生重大影响。

无论是通州行政分中心的建立还是雄安新区的规划,都是北京在“大城市病”的压力下选择的多中心空间重建之路。

通州作为行政分中心成立后,中心城市的人口和功能如何顺利转移到通州地区,从而形成了对中心城市功能的补充,不再是“中心城市”的延续。传统意义上的“大蛋糕”。

分中心形成的关键因素是引导具有就业增长潜力的单位转移到通州,提高通州区单位面积的就业密度和经济密度。

关键词:超大城市,多中心,就业密度

自21世纪初以来,北京人口的快速增长和交通压力的增加使北京的城市发展比以往任何时候都更具挑战性。

原始紧凑的主要城市功能迫切需要转移到一个非紧凑的多中心区域。

尽管关于城市多中心的理论争论是不可理解的,但越来越多地走向多中心的大城市模式已成为全球主要城市的首选。

无论是通州行政分中心的建立,还是雄安新区的“千年计划”,都是北京在“大城市疾病”压力下的选择之一。

通州作为行政分中心成立后,中心城市的人口和功能如何转移到通州地区,从而形成了对中心城市功能的补充,不再是中心城市的“大蛋糕”。传统意义。

本文将重点讨论文献和理论,以讨论为什么世界主要城市自20世纪60年代以来选择从紧凑的单一中心转变为非紧凑的多中心模型。这种变化背后的驱动力是什么?从单中心向多中心过渡后,旧中心城市与新中心城市之间的关系如何,是新区的兴起还是新区的崛起和老城区的衰落;是否正在进行选择性就业分工,就业增长和区域功能分工越来越明显的多中心发展?基于世界主要城市多中心发展模式的经验和理论,我们主要关注以下三个方面:(1)促进北京向多中心模式发展的因素是什么,通州是一个“多中心”北京发展模式“。中心如何有效地转移非资本功能和北京新行政区的发展? (2)行政分中心的迁移过程能否平衡通州?现场功能,有什么措施可以扭转目前“潮汐式”的交通状况? (3)在就业密度和经济发展功能方面,行政中心的迁移是否会促使北京的城市发展变得越来越多中心?首先,从单中心到多中心的过渡动态分析

在本文的第一章中,我们将首先选择最近的文献和实际问题来讨论近年来城市空间发展的最新发展和变化,并讨论多中心单元发展的背景和原因。北京。

自20世纪60年代以来,欧洲和美洲发达国家的大城市经历了从单一,紧凑的单一中心向分散的,多中心的发展模式的转变。

家庭汽车的迅速普及,高速公路的发展以及中心城区租金的上涨导致了西部中心城市在过去几十年的运作发生了巨大变化。

传统的商业中心区域毕竟是有限的。富人积极迁出中心城市,以改善生活环境,选择住在郊区。老城区的房屋留给一群有问题的人,如贫困家庭,非西方移民和吸毒者。当然,人们,失业者和无家可归者,在新的就业中心形成后,依赖制造业的大中城市,如底特律,匹兹堡,利物浦和谢菲尔德等。经常报告负面影响。

然而,一些城市旧城镇的衰落并未影响分中心数量的增加。

美国主要城市的分中心数量逐年增加。

1991年,Genevieve Giuliano和Small确定一个地区是否已经形成了一个基于就业密度超过一定阈值的“分中心”。

根据他们的评估标准,洛杉矶有29个分中心。

1994年,Samll和Song的研究解释了洛杉矶地区人口密度的变化。据发现,洛杉矶在1970年有五个分中心,1980年增加到八个。

因此,越来越多的城市发展实践几乎否定了单中心的假设。

Cervero和Wu在1997年的研究中发现,旧金山湾区有22个分中心:McMillen使用了1980年和1990年的数据,发现1998年芝加哥有15分,预计到2020年将达到24分。

为了量化分中心的规模和结构,美国学者逐渐探索了城市从单一中心发展到多中心后的土地价格,人口密度和就业密度之间的关系模型。Audland的模型可能是最简洁和最具说明性的模型之一。

奥德兰认为这座城市被一定数量的离散土地所包围。这个城市可以生产相对平均的商品价格。相对平均价格可能是规模效应或集聚效应的结果。

分散式开发有利于降低土地成本,拥堵也可能造成公用事业损失。

人口和商品的生产通过非线性规划模型分配到不同地区,以最大限度地减少拥堵,通勤成本,生产成本和实际收入损失的总和。

每当中心区域的生产成本上升,边际效益减少时,就会有更多的工人分配到城市的其他地方,扩大城市,促进商品生产,增加人口。

因此,每个城市都可以有多个中心。地租水平是北美和欧洲城市形成多中心的重要原因,但新的分中心形成期间就业密度增加,人口密度下降是城市的多中心形成。结果。

随着分中心数量的增加,北美和西欧的城市研究中出现了诸如“无国界城市”,“边缘城市”,“后郊区”和“无序郊区”等新概念。这些新概念反映了西方学者对郊区无序发展的担忧。

“城市扩张”的概念最初是为了描述一个城市居民,他们离市中心越来越远。每天,通过大片的开放空间或农田在郊区工作,传播的问题是郊区可以提供的工作。少,人们仍在市中心工作。

如果某个类型的工厂或公司仅限于郊区,工人可以住在附近,这可以降低通勤成本并节省住房成本。

在郊区城市发展的分中心,仅依靠快速建设住房和基本交通设施仍然不够。

在成为北京的行政分中心之前,通州作为一个新城市已有近20年的历史,承载着北京东部(国际贸易)就业人口的住宅功能,为大量涌入提供经济适用房。移民。缓解了北京的住房短缺问题。

通州为新城建设阶段的北京多中心发展模式奠定了一定的基础。然而,通州从未在该市的商品生产和服务领域找到合适的位置。当地就业率极低,中心城区仍是通州人口。就业“圣地”。第二,远低于核心功能区的经济密度

从2015年北京的人口密度和GDP统计数据来看,通州区人口密度比北京核心功能区(东城和西城)低15倍左右。

如果通州的人口密度不低,人口密度只有1521人/平方公里,那已经高于北京的人口密度。

但为什么通州新城的建设不是一个有效的“中心”呢?以Mcmillen D P为代表的美国城市结构理论家认为,就业密度是评估“中心”的关键。

他认为无论城市是单中心还是多中心,“中心”的定义都可以从两个方面入手:(1)经济密度高于附近地区; (2)对城市经济总量的重大影响。

比较北京市西城区和通州区的核心功能区,2015年,西城区每平方公里创造了61.12亿元GDP,而通州的单位面积仅创造了6.6亿元,差距接近100倍。经济密度为6.66亿/km2,低于北京1.4亿/km2的平均值,人口密度为1521人/km2,高于北京1323/km2的平均值。

2015年西城,东城,通州人口密度和经济密度统计表(表

根据北京第三次经济普查数据,截至2013年底,北京市第二产业和第三产业从业人员总数为1111.3万人,而通州区第二,三产业从业人员数量为1113.3万人。是403,000;根据这些数据,计算通州就业密度与首都核心功能区之间的差距并不难。通州的就业密度为0.04百万/平方公里,东部为117万人。西城每平方公里有2万多人。

2013年北京西城,东城,通州就业密度统计表(表2)

根据表1和表2的数据比较,可以得出以下结论:在通州建立分中心的过程中,人口密度的增加不是重点。

由于通州区的人口密度高于北京的平均人口密度,因此就业密度为0.04百万/平方公里,低于北京的平均就业密度0.07百万/平方公里。作为北京的郊区,通州区也被定位为北京的行政分中心。北京市政府可以通过行政力量引导中心城市具有经济增长潜力的企业。

如果通州的经济总量和就业密度没有增加,那么就很难形成一个“中心”。

通州现在定位于北京行政分中心的功能后,通州地区的人口和功能会有多大变化?哪些新举措可能将市区的人口和功能转移到通州?

三是促进就业密度增加的政策措施

传统城市结构的理论模型基于所有工作都位于CBD的假设。尽管这种假设从未如此,但它为研究提供了有用的近似。

由于CBD的位置众所周知,因此它以价格,土地价格,人口密度和通勤距离以及其他感兴趣的变量为模型。

然而,近年来,城市经济理论和实证研究表明,大城市可以拥有更多的就业分中心,超过了传统单中心城市中CBD的总就业人数。

即使是单中心城市也可以分散就业。

自2004年以来,北京一直在调整其空间布局,并提出了一个双轴 - 两波段 - 多中心城市空间结构规划。

中关村科技园区,金融街,经济技术开发区,商业中心区(CBD),机场经济区和奥林匹克中心区共有六个高端工业功能区。六个高端工业功能区吸收了上述法律实体。有311.2万人,这意味着在高峰时段,该市三分之一的员工涌向这六个地区。可以看出,北京就业空间分布的多中心局面逐渐明显,常年无法解决。后期高峰拥挤区是就业密度高的“中心”区域,尤其是中关村,金融街和商务中心。

如何将这些高端工业功能区的人口减少到通州就业?那么通州需要做些什么准备才能承担新市中心的功能呢?

该政策为通州区的发展提供了良好的条件。

一方面,在通州作为行政副中心宣布后,北京市住房和建设委员会在通州发布了新的住房政策,保证了通州房价的稳定发展,并没有被恶意推测。它为年轻人提供了吸引初次购买的政策。保护和优惠。另一方面,为了确保京津冀地区集聚效益的形成,大厂,三河,香河,廊坊等公路和公共交通以及北京将实施“共同城市”管理,防止不良后果城市扩张,成为一个新的城市。中央交通提供安全保障

三,实施选择性就业移民,通州规划未来吸纳60万至80万就业人口,北京市行政机关和科学,教育,文化从业人员将成为通州就业人口增加的重点,确保通州移民人口“中产阶级”。

结合这三个方面,大大提升了通州行政分中心的文化成就和生活环境。

在当前全球城市中心的多样化功能中,创建完整的城市中心的尝试可能会失败。新城市中心的发展越来越依赖于“创新,创新,知识渊博”。通州在这方面具有政策优势。人才优势。

到2020年,通州区将形成“一个核心,两个区,一个线,两个园区”的文化创意产业空间布局。

其中,“一个核心”是“新城核心区”,将成为文化机构和文化设施的密集区域,形成反映城市景观历史和现代性的文化街区; “两区”宋庄文化创意产业集聚区将努力打造以艺术创作,贸易和衍生品开发为核心内容的新兴产业链;文化旅游区将为世界打造一个现代时尚的旅游胜地。

“一线两园”主要指运河沿线的文化,健康产业带,以原创音乐和版权交易为主的九州数字音乐产业园,以及以出版和出版为主导产业的太湖国际图书产业园。 。

与北美或欧洲国家不同,北京的城市问题主要是由于巨大的大城市人口和城市交通拥挤。此外,欧洲和美国的传统文化,政治制度和城市发展背景也存在重大差异。北京城市分中心的发展不是“自发的”,而是由地方政府发展起来的。各级政府都发挥着非常重要的作用。

在新的历史发展阶段,北京市政府将通州定位为行政分中心。北京市委,市政府,全国人大和政协四个行政机构率先于2017年底进入通州,为北京未来的发展注入新的活力。北京的发展潜力和北京多中心发展道路的成功,已成为北京社会拭目以待的愿景。